Para leer el Convenio firmado el 1-1-1996, en formato pdf, pincha aquí

Ontinar de Salz es una Entidad Local Menor perteneciente al Ayuntamiento de Zuera, la cual se constituyó como tal en el año 1.957.  Las Entidades Locales Menores tienen total competencia sobre su territorio municipal y tienen las misma competencias que los Ayuntamientos, a excepción de la ordenación del territorio, de la venta de patrimonio y de la solicitud de préstamos, acuerdos estos que deben ser ratificados por el Ayuntamiento de Zuera.

Las Entidades Locales Menores se regulan por la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administración Local de Aragón, y dice entre otros:

Artículo 88.- Potestades:

- Las Entidades Locales menores gozarán de las mismas potestades y prerrogativas de los municipios con las siguientes especialidades:

a) La potestad tributaria se limitará al establecimiento de Tasas, Contribuciones Especiales y Precios Públicos.

b) Los acuerdos relativos a disposición de bienes, operaciones de crédito y expropiación forzosa deberán ser ratificados por los Ayuntamientos respectivos, el de Zuera.

Artículo 90.- Competencias:

La entidad local menor tendrá competencia en materia de:

a) Administracion y aprovechamiento de su patrimonio.

b) Prestación de servicios básicos y elementales que afecten directa y exclusivamente al núcleo de población diferenciado que le sirva de base.  Se entienden como tales: obras en calles y caminos rurales, policía urbana y rural, actividades en la vía pública, alumbrado público, agua potable, alcantarillado y tratamiento adecuado de aguas residuales, limpieza viaria, recogida de basuras, actividades culturales y sociales, y

c) Otorgamiento de licencias de obras, cuando el municipio cuente con planeamiento aprobado.

- Podrá también ejercer aquellas competencias que le sean delegadas por el municipio, en los términos que fije el acuerdo de delegación y previa aceptación de la misma

El Ayuntamiento de Ontinar de Salz, tiene sus propios Presupuestos Municipales, tiene su plantilla de trabajadores propia y, aprueba y cobra directamente a los vecinos las Tasas y Precios Públicos (aguas, basuras...); los Impuestos son cobrados y modificados por el Ayuntamiento de Zuera (IBI o IAE).

En ausencia de una legislación adecuada a la cual sustentar las relaciones entre el Ayuntamiento de la villa de Zuera y la Entidad Local Menor de Ontinar de Salz, ambas partes suscriben un acuerdo que trata de establecer y sentar las bases de funcioamiento económico e institucional.  Para ello el 10 de octubre de 1.994, gobernando el PSOE en los Ayuntamientos de Zuera y Ontinar, firman las dos Administaciones un Convenio el cual es derogado por otro firmado y aprobado con mayoría absoluta en los dos Ayuntamientos el 1 de enero de 1.996, gobernando en Zuera la coalición PP-PAR y en Ontinar de Salz el PAR, éste sigue en vigor en la actualidad.

El objetivo que se intenta alcanzar es el de homologar el presupuesto de la E.L.M. a la medida de los presupuestos de ayuntamiento de parecidas características a las de Ontinar de Salz, ajustando el montante presuuestario a los ingresos que se obtendrían en el caso de la E.L.M. fuese Ayuntamineto Corporación. El mencionado Convenio dice entre otras que:

"Este Convenio es posible llevarlo a cabo sin menoscabo del presupuesto del Ayuntamiento de la Villa de Zuera... De esta manera, el Ayuntamiento de Zuera mantiene su presupuesto intacto, así como su capacidad financiera y de endeudamiento, mientras que Ontinar de Salz experimenta una modificación al alza, en estos tres elementos básicos de la economía local."

La Cláusula Primera, dice:  "El Ayuntamiento de Zuera se compromete a transferir a la pedanía de Ontinar de Salz los ingresos derivados de la recaudación por los conceptos siguientes: Impuesto sobre bienes inmuebles de naturaleza rústica; impuesto sobre bienes inmuebles de naturaleza urbana; impuesto sobre actividades económicas; impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana; tasas sobre rieles, postes y palomillas y las transferencia de los fondos de cooperación nacional y regional, así como cualquier otro ingreso de nueva creación, correspondientes todos ellos al término municipal de Ontinar de Salz"

La Cláusula Cuarta, dice: "La Entidad Local Menor de Ontinar de Salz se obliga a contribuir en los gastos del Ayuntamiento de Zuera, siempre que estos conceptos sean prestados directamente a aquélla de forma constante y continuada en el siguiente porcentaje: Secretaría General, Servicios técnico de arquietecta, servicio de aparejador municipal y aportación Mancomunicad Bajo Gállego un 12,75 %; Servicio Social de Base un 1,10 %; Brigada de basuras y Camión basuras un 6,80 %.  El porcentaje en los ingresos son en Fondo de Cooperación nacional, fondo autonómico, rieles, postes y palomillas en el 12,75 % del total percibido por el Ayuntamiento de Zuera y el IBI e IAE lo correspondiente a los valores catrastales de las fincas situadas en Ontinar de Salz.  También dice que las transferencias se efectuarán mensualmente y la liquidación definiva se realizará cuando el Ayuntamiento de Zuera disponga de los importes resultantes de la liquidación definitva de ingresos y gastos".

Como podemos observar y leer en el Convenio, las transferencias que deben transferir a nuestro Ayuntamiento nada tiene que ver con momentos puntuales, ni con la crisis, ni con nada.  El Ayuntamiento de Zuera debe pagar al de Ontinar, una vez que ellos han cobrado las cantidades del Gobierno Central, del Gobierno Autonómico y las cantidades que ellos cobran y que no pueden cobrarlo las Entidades Locales Menores, es decir, si cobran 100 a nosotros nos pagan el 12,75 de 100 y si cobran menos, nos deben pagar sobre lo que cobran.

En la actualidad el Ayuntamiento de Zuera cobra mensualmente del Gobierno Central, el fondo Nacional -87.660,27 €- y de la DPZ el IAE y el IBI -131.860,50 €-, el 12,75 % de estos importes asciende a 27.900 €  que deberían pagarnos  mensualmente y, a final de año realizar la liquidación del resto de conceptos que deben ingresarnos y deducir los gastos compartidos.

La firma de este Convenio ha sido el mayor hito histórico entre las dos Administraciones, un documento que regula la situación financiera de la E.L.M., estos ingresos para nuestro Ayuntamiento oscilan sobre el 55 % del total de ingresos ordinarios, ascendiendo a unos 300.000 € netos anuales.

Cualquier modificación, ampliación o derogación de cualquier cláusula deberá ser acordada, por mayoría absoluta, en los respectivos plenos municipales. Este es un Convenio pionero entre un Ayuntamiento y su Entidad Local Menor que no existe entre ningún otro pueblo aragonés.

No debemos olvidar que es un Covenio de mínimos, porque recordemos que la Entidad Local Menor de Ontinar de Salz no tiene nada de patrimonio, no tiene en propiedad ninguna hectárea de monte donde se puedan sacar ingresos atípicos de PAC, alquilar graveras, donde instalar molinos ni cualquier otro elemento o negocio que pueda generar un ingreso a nuestro Ayuntamiento. Es por ello que su cumplimiento y el pago de las cantidades mensuales que el Ayuntamiento de Zuera deben realizar es fundamental e imprescindible para garantizar la seguridad financiera del Ayuntamiento de Ontinar de Salz, recordamos que la cantidad neta a cobrar en 2011 oscila los 300.000 € anuales, cuyo importe de destina a cubrir los gastos ordinarios como pueden ser, pago de nóminas a trabajadores, mantenimiento de viales, de zonas verdes, alumbrado público, abastecimiento de agua, servicios sociales, fiestas, etc.

Este Convenio es un ejemplo de como se debe regular las relaciones entre el Ayuntamiento y su Entidad Local Menor y, que su cumplimiento es una obligación no un favor o una limosna que nos dan, porque es un documento firmado por ambas partes y en vigor y, una Administración debe cumplir, algo que no siempre sucede, es más, casi siempre están debiendo varios meses. Y, estaremos todos de acuerdo que no podemos admitir el que continuamente estén debiendo dinero, así como que no apliquen los ingresos de nueva creación lo cual nos crea una situación de injusticia e indefensión por el abuso económico que estamos sufriendo desde el Ayuntamiento de Zuera.

En la actualidad el Ayuntamiento de Ontinar de Salz ha iniciado las gestiones para que desde Administraciones superiores, como puede ser la Diputación Provincial o el Gobierno de Aragón, garanticen el cumplimiento de este Convenio. Que sea la DGA o el departamento de Hacienda quien tenga potestad a "retener o compensar las cantidades pendientes de pago", siendo luego esa Administración la que transfiera lo retenido a nuestro Ayuntamiento.  Esta es una tramitación imprensindible para garantizar el futuro económico de nuestro Ayuntamiento.

El Justicia de Aragón en el exp. DI-415/2004-2, de fecha 7-9-2004, ya recomendó al Ayuntamiento de Zuera su cumplimiento.  En ese momento el Ayuntamiento de Ontinar de Salz solicitó la intervención del Justicia para garantizar la deuda de 148.000 € que en ese momento nos debían.  Entre en el enlace para ver el expediente completo: http://www.eljusticiadearagon.com/gestor/ficheros/resoluciones/_n001171_4041502R.pdf